菲律宾国会拟立新法严管青少年网络赌博行为：21岁以下禁注册，电子钱包联动受限，拟征“赌瘾税”与设立黑名单机制
面对青少年网络赌博问题日益严峻，菲律宾国会众议院近日正式提出《反网络赌博法案》（Kontra E-Sugal Bill），旨在全面遏制线上博彩对未成年群体的渗透与危害。
该法案由青年党（Anakbayan Party-list）发起，编号为第1351号，提出了一系列严厉监管措施，对线上赌博行业进行系统性管控，尤其聚焦青少年群体的保护与赌博成瘾问题的预防。
法案核心内容如下：
禁止21岁以下人士参与任何形式的线上赌博活动；
所有赌博平台注册用户必须提交菲律宾政府签发的身份证明，完成实名验证流程；
电子钱包与超级App（如Gcash、Maya等）不得跳转链接或推广任何赌博平台，禁止与博彩平台进行资金联动；
公共场所全面禁止线上赌博广告，包括户外LED、车站广告和社交媒体地推；
菲律宾国家博彩公司（PAGCOR）将设定用户每日、每周与每月投注金额与亏损上限，一旦超过即自动冻结账户功能；
所有线上博彩平台将被征收10%的“赌博成瘾干预专项税”，该税收将专项用于成瘾者康复服务、赌博危害教育、执法打击与行为研究；
建立“国家网络赌博自我排除系统”，由PAGCOR负责执行，允许疑似或确诊成瘾用户自愿申请账号封禁。
提案者发声：“下一代不能成为博彩业的牺牲品”
法案主要推动者、国会议员何塞·曼努埃尔·“切尔”·迪奥克诺（Chel Diokno）在发布声明中表示：
“我们不能将孩子们的未来作为博彩业利润的代价。下一代绝不能被困在‘一夜暴富’的梦里，从而赔上人生。”
他强调，遏制网络赌博必须是 全政府动员、跨部门合作、依据数据与研究主导 的系统性行动。
更多配套立法正在推进
与此同时，众议院也正在审议另一份相关法案——第721号《电子钱包反赌博推广法案》。该法案意在进一步封堵支付渠道对线上博彩的引流与隐性合作行为，明确电子钱包平台的合规义务。
在参议院方面，议员皮娅·卡耶塔诺（Pia Cayetano）与阿兰·彼得·卡耶塔诺（Alan Peter Cayetano）也提出了配套版本的法案，建议：
不仅对赌客进行监管，
更要追究平台运营方、营销团队与公众代言人的责任；
同时提议设立由总统府直接领导的“全国网络赌博监管特别工作小组”，提升治理效能和跨部门协调能力。
国家博彩公司（PAGCOR）表示全力支持
作为菲律宾线上博彩监管与许可主管机构，PAGCOR已表态将 全力支持该法案落地，并将加大对非法线上博彩平台的执法力度，堵住监管漏洞，保护公共利益。
随着法案进入正式立法审议流程，菲律宾社会各界正密切关注其走向，许多教育、医疗及家长团体亦表示支持，期待借由立法手段，有效缓解网络赌博对年轻人身心健康带来的长期隐患。
