菲律宾参议员缺席逾半月却薪资照发？“无工无薪”原则仅适用于普通劳工
在菲律宾劳动法规框架下，“无工作、无薪资”（No Work, No Pay）原则作为一项核心职场规范，长期以来要求一般劳动者严格遵守，以确保工作绩效与薪酬挂钩。然而，这一机制在进入参议院范畴后，似乎立即丧失效力，这种制度性差异不仅凸显了执行上的不一致性，更引发了公众对公平正义的深刻质疑。
参议员张侨伟（Jinggoy Estrada）近日在接受媒体采访时，明确证实了现行制度中不存在任何针对参议员薪资扣减的机制，即便面临长期缺席的情况。张侨伟强调：“根据我的了解，参议员并不适用‘无工无薪’的规定。因此，如果无法出席会议，他们应提交正式请假信，详细说明缺席原因，以便参议院审核其出勤记录。” 此番表述迅速引发广泛关注，因为它直接暴露了国会内部出勤监管的结构性缺陷：参议员的薪资发放不受出席率影响，每月固定约合70万比索（约合1.2万美元），包括基本薪酬、津贴及福利，而普通劳工则可能因短期缺勤而面临即时经济损失。
这一争议的焦点人物，正是参议员罗纳德·“巴托”·德拉罗萨（Ronald “Bato” dela Rosa）。自2025年11月中旬参议院恢复会议以来，德拉罗萨已连续缺席逾半月，未曾现身办公室或参与任何审议活动。 作为前菲律宾国家警察总监，他原本负责主导国防部及其附属机构（如菲律宾缉毒署、危险药物委员会、国家情报协调局和国家安全委员会）2026财年预算的辩护工作，但因其缺席，此项职责已转由参议院财政委员会主席张侨伟代为承担。 例如，在11月27日的预算审议中，德拉罗萨的办公室仅通过简短讯息告知张侨伟“无法出席”，并请求代为处理，而未提供任何正式文件或具体解释。 截至目前，财政委员会尚未收到其任何请假申请，这进一步加剧了外界对缺席动机的猜测。
更具争议性的是，德拉罗萨的缺席恰逢国际刑事法院（ICC）据传可能对其发出逮捕令的敏感时期。自11月8日起，菲律宾监察长耶稣·克里斯平·雷穆拉（Jesus Crispin Remulla）公开声称，其已从可靠渠道获取ICC针对德拉罗萨的逮捕令副本，该令涉及其在罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）政府时期主导的“禁毒战争”中涉嫌犯下反人类罪。 雷穆拉进一步透露，该文件为“签名数字副本”，但其来源为第三方渠道，并未通过正式外交途径确认。 尽管司法部（DOJ）和外交部均表示尚未收到ICC官方通知，德拉罗萨的法律顾问以色列托·托雷翁（Israelito Torreon）亦强调缺乏独立验证，但这一时间点难免引发联想：德拉罗萨是否因潜在法律风险而选择低调避开公众视野？ 为应对此局面，德拉罗萨已于11月14日向菲律宾最高法院提起临时限制令（TRO）申请，寻求阻止任何未经本地司法审查的ICC逮捕行动执行。
张侨伟在采访中进一步指出：“我仅收到德拉罗萨办公室的非正式讯息，询问是否能代为辩护预算。我不清楚他是否已向参议院议长正式提交请假信，但标准程序要求说明具体原因，如健康问题或突发事件。” 然而，现实情况是，即便缺少此类文件或合理解释，参议员的薪资发放仍不受影响。这种制度落差，不仅放大普通劳动者与民选官员在责任承担与待遇保障上的巨大鸿沟，还再度暴露国会出勤监管机制的长期缺失。根据参议院内部惯例，议员缺席仅需事后报告，而无任何罚则，这与劳工部对私营部门严格执行的“无工无薪”原则形成鲜明对比。
菲律宾政治生态素来充满戏剧性，此次事件尤为引人深思：在国会这一国家权力殿堂，演员们或许永不缺席舞台，但真正缺席的，往往是会议本身及其背后的公众信任。专家呼吁国会推动立法改革，建立透明的出勤追踪系统，并引入绩效-linked薪酬机制，以弥合制度不公，促进民主问责制的深化。
